哈密市司法局日前發(fā)布《哈密市城市供熱用熱管理條例實施辦法》征求意見稿，擬規(guī)定：

用戶與供熱單位對溫度測試結果有異議的，供、用熱雙方均可委托具有相應資質(zhì)的溫度測試機構進行現(xiàn)場檢測。經(jīng)測定，確認被測房間室內(nèi)溫度未達標屬于供熱單位原因的，檢測費用由供熱單位承擔（屬建筑供熱系統(tǒng)設計不合理或原管道老化除外）。供熱單位應立即采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準。確認被檢測房間室內(nèi)溫度達標的，檢測費用由熱用戶承擔。熱用戶提出測溫要求至室內(nèi)溫度達標之前期間，視為溫度不合格的天數(shù)。屬于供熱方原因造成的室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應當按日折算標準熱價向熱用戶退還熱費。退費不適用商鋪和辦公建筑、生產(chǎn)性建筑。適用住宅建筑，具體如下：

一）供熱溫度高于或者等于18℃，低于20℃退還當日熱費的15%；

二）供熱溫度高于或者等于16℃，低于18℃退還當日熱費的20%；

三）供熱溫度高于或者等于14℃，低于16℃退還當日熱費的40%；

四）供熱溫度低于14℃，退還當日熱費的70%。

關于征求《哈密市城市供熱用熱管理條例 實施辦法》（征求意見稿）意見建議的公告

按照《哈密市人民政府規(guī)章制定辦法》（政府令第1號）和《哈密市人民政府2022年立法工作計劃》（哈政辦發(fā)〔2022〕21號）要求，現(xiàn)將《哈密市城市供熱用熱管理條例實施辦法》（征求意見稿）向社會公開征求意見，歡迎社會各界積極參與，并請于2022年7月10日前將修改意見和建議通過電子郵箱、傳真、信函等方式反饋至哈密市司法局。

電子郵箱：411577095@qq.com；

郵寄地址：哈密市伊州區(qū)新民六路經(jīng)八路哈密市司法局法治科，郵編：839000

聯(lián)系電話：0902-7191067

傳真：0902-7182869

附件：《哈密市城市供熱用熱管理條例實施辦法》（征求意見稿）

哈密市司法局

2022年6月10日

哈密市城市供熱用熱管理條例實施辦法

（征求意見稿）

第一條為進一步加強本市城市供熱管理工作，維護供用熱雙方合法權益，根據(jù)《哈密市城市供熱用熱管理條例》（以下簡稱條例）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條依附于城市道路的供熱管網(wǎng)，應符合城市集中供熱專項規(guī)劃，并與所依附的城市道路同步建設。城市道路建設單位在新建、改建、擴建城市道路時，應及時通知并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供熱企業(yè)做好供熱管網(wǎng)的同步敷設或改造工作。

第三條當年竣工已交付使用的新建建筑，第一個采暖季由建設單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）一次性繳納；已完工但仍未出售的房屋仍由建設單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）繳納。

凡參加集中供熱的居民用戶因為房屋交易等原因?qū)е虏膳O施的產(chǎn)權人、使用人或承租人發(fā)生變更的，變更時雙方均應到供熱單位辦理供熱關系變更手續(xù)，交清往年熱費。

第四條熱用戶認為供暖室內(nèi)溫度低于20℃時，可及時向供熱單位提出測溫申請；供熱單位接到申請后應于12小時內(nèi)派人到現(xiàn)場進行監(jiān)測，并做好記錄登記，測溫結果作為退費的依據(jù)。測量時，門窗應關閉30分鐘以上，將測溫表放置在房間中央，距地面1.4米處，測溫表在10分鐘以上的穩(wěn)定讀數(shù)為有效溫度。

測溫記錄須經(jīng)雙方簽字認可；室溫達不到標準要求的，供用熱雙方應明確責任。屬于供熱單位責任的，由熱用戶填寫減免采暖費申請單，供用熱雙方簽字后生效。

第五條熱用戶與供熱單位對溫度測試結果有異議的，供、用熱雙方均可委托具有相應資質(zhì)的溫度測試機構進行現(xiàn)場檢測。經(jīng)測定，確認被測房間室內(nèi)溫度未達標屬于供熱單位原因的，檢測費用由供熱單位承擔（屬建筑供熱系統(tǒng)設計不合理或原管道老化除外）。供熱單位應立即采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準。確認被檢測房間室內(nèi)溫度達標的，檢測費用由熱用戶承擔。熱用戶提出測溫要求至室內(nèi)溫度達標之前期間，視為溫度不合格的天數(shù)。屬于供熱方原因造成的室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應當按日折算標準熱價向熱用戶退還熱費。退費不適用商鋪和辦公建筑、生產(chǎn)性建筑。適用住宅建筑，具體如下：

（一）供熱溫度高于或者等于18℃，低于20℃退還當日熱費的15%；

（二）供熱溫度高于或者等于16℃，低于18℃退還當日熱費的20%；

（三）供熱溫度高于或者等于14℃，低于16℃退還當日熱費的40%；

（四）供熱溫度低于14℃，退還當日熱費的70%。

屬于熱源設計單位和熱源施工單位造成的原因，供熱單位有權向責任方追償。

第六條供熱價格調(diào)整以成本監(jiān)審結果為前提，供熱單位需提供三年以上的財務數(shù)據(jù)為基礎，方可啟動供熱價格調(diào)整工作。

第七條供熱收費面積的確定按照以下規(guī)定計算：多層住宅（六層及以下）和高層（六層以上）住宅的居民采暖收費面積分別按房屋產(chǎn)權證證載面積或不動產(chǎn)登記證證載面積的90%、85%計算。非居民建筑采暖費收取按照建筑面積計算。居民停暖繳費的面積按此標準執(zhí)行。無房屋產(chǎn)權證或不動產(chǎn)登記證的熱費按照房屋買賣合同載明的建筑面積乘以系數(shù)確定。

第八條建設單位申請接入集中供熱，應在當年6月15日前向集中供熱企業(yè)提出書面用熱申請，并提交用暖申請書、規(guī)劃建筑總平圖、熱交換站預放位置平面圖等資料。

集中供熱企業(yè)應當在接到用熱申請之日起7個工作日內(nèi)作出答復。符合用熱條件的，集中供熱企業(yè)應當與申請人簽訂供用熱合同并辦理相關手續(xù)，不符合用熱條件的，應當向申請人告知原因。

第九條哈密市城市特困家庭冬季取暖救助范圍以當年第四季度享受城市低保、城市特困散居供養(yǎng)、城市散居孤兒家庭為準。救助標準、審批程序、資金籌集管理和使用、組織與實施等保持不變，依據(jù)原行署辦公室下發(fā)的《關于印發(fā)哈密地區(qū)城市特困家庭冬季取暖救助實施辦法的通知》（哈行辦發(fā)〔2007〕89號）執(zhí)行。

第十條新建建筑和既有建筑實行供熱經(jīng)營管理一體化。

供熱單位負責對熱源、供熱管網(wǎng)（一級、二級）、換熱站（二級、三級）維修、養(yǎng)護和管理，費用計入供熱成本。由建設單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）建成投入使用的換熱站（保修期已滿）整體移交供熱企業(yè)，所產(chǎn)生的費用由供熱單位承擔。

第十一條城市供熱行政執(zhí)法活動由區(qū)縣城市管理行政執(zhí)法部門或市場監(jiān)管部門按照各自職責行使。

第十二條因下列情形之一，熱用戶室內(nèi)采暖溫度達不到規(guī)定標準的，供熱單位均不承擔責任，熱用戶應全額繳納采暖費：

（一）房屋維護結構保溫性能達不到國家標準或造成房屋維護結構保溫性能降低的；

（二）熱用戶內(nèi)部采暖系統(tǒng)結構不合理，供熱單位提出改正意見且未改正的；

（三）擅自改變房屋結構和室內(nèi)供熱設施的；

（四）熱用戶擅自擴大供熱面積或者改變供熱方式的；

（五）因臨時故障，在24小時內(nèi)恢復正常供熱的；

（六）其他影響供熱效果的行為或情形。

第十三條新建建筑的業(yè)主在第一個采暖期內(nèi)不允許辦理停暖。同時符合下列條件的用戶，每年在供熱前一個月內(nèi)以書面形式向供熱單位申請停熱，供熱單位應當為其辦理停熱手續(xù)：

（一）實行分戶控制，并且達到室外控制要求的；

（二）在不影響鄰里供熱的前提下，熱用戶需要停暖的，由供熱單位拆除或鎖閉室內(nèi)供熱設施。停熱的用戶應當向供熱單位繳納20%的基礎熱費。

停暖的熱用戶在供暖期間不得私自開啟供熱設施，如熱用戶需再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供、用熱手續(xù)且交清全額熱費，方可恢復用暖設施。

第十四條本辦法自2022年月日起施行。