3月10日上午，全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議也即將落下帷幕。今日，與您分享更多兩會(huì)期間關(guān)于清潔供熱的“聲音”。

全國人大代表、漯河廣播電視臺(tái)電視中心總編室主任寧雅秋：取消階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)推動(dòng)以氣代煤

寧雅秋認(rèn)為，階梯電價(jià)政策已經(jīng)運(yùn)行了10年之久，期間，城鄉(xiāng)居民的用電需求和習(xí)慣都發(fā)生了非常大的變化，現(xiàn)行的階梯電價(jià)政策已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求，應(yīng)當(dāng)取消或是優(yōu)化完善。

對(duì)于階梯氣價(jià)，寧雅秋認(rèn)為當(dāng)前國家氣源供應(yīng)穩(wěn)定充足，各地都在實(shí)行環(huán)保攻堅(jiān)，大力整治環(huán)境污染，推廣以氣代煤等鼓勵(lì)使用清潔能源的政策，用氣量普遍增加，多用氣多掏錢這樣的階梯氣價(jià)政策，無形中起到了限制用氣作用，應(yīng)當(dāng)弱化。

寧雅秋建議：取消現(xiàn)行的階梯電價(jià)政策，把自由用電的權(quán)利交還給城鄉(xiāng)居民。寧雅秋對(duì)階梯用氣政策提出了優(yōu)化建議——將階梯氣價(jià)由限制居民用氣導(dǎo)向調(diào)整為鼓勵(lì)居民用氣，提高一檔用氣基數(shù)的覆蓋范圍，由現(xiàn)在的第一檔覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，提升到覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量，保障居民基本生活用氣需求，徹底取消或降低第三檔懲罰性高氣價(jià)政策。將現(xiàn)行一、二、三檔氣價(jià)由1:1.2：1.5的指導(dǎo)意見下調(diào)為1:1.15:1.35，或根據(jù)科學(xué)測(cè)算確定。

要逐步實(shí)行"用氣越多價(jià)格越低"政策，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的用氣需求。提高階梯氣價(jià)居民生活用氣基數(shù)，切實(shí)減輕居民用氣負(fù)擔(dān)。建議全國居民生活用氣基數(shù)第一檔統(tǒng)一提高到生活用氣+取暖用氣總量的二分之一水平，即第一檔用氣基數(shù)全年每戶1000立方米以上，讓群眾真正敢用氣，能用氣，真正推動(dòng)以氣代煤，減少大氣污染，守護(hù)藍(lán)天白云。

全國人大代表馬永平：對(duì)于“雙碳”，電采暖應(yīng)說清電的來源

馬永平建議，推動(dòng)提高電網(wǎng)碳排因子計(jì)算精準(zhǔn)度的研究基于電網(wǎng)平均排放因子進(jìn)行電碳折算得出建筑電采暖的碳排放量，開展高比例可再生能源地區(qū)、煤電比重較高地區(qū)等不同區(qū)域的電采暖碳排放強(qiáng)度對(duì)比。目前我國采用華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區(qū)域或全國電網(wǎng)平均排放因子進(jìn)行電力碳排放計(jì)算，數(shù)據(jù)更新頻率較為滯后；計(jì)算結(jié)果較為粗放，需從空間和時(shí)間雙維度精細(xì)化電網(wǎng)平均排放因子計(jì)算方法，提升建筑電采暖碳排放計(jì)算的精準(zhǔn)度。

此外，加快研究建筑電采暖電力碳排綜合計(jì)量評(píng)價(jià)方法對(duì)不同地區(qū)電力系統(tǒng)碳排放系數(shù)對(duì)各地電采暖所產(chǎn)生的間接排放、直接電采暖、電熱泵采暖等技術(shù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，研究建立綜合分析測(cè)算的評(píng)估方法，建立建筑電采暖產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，并提出分區(qū)域的優(yōu)化建議。制定國家、行業(yè)和團(tuán)體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)電采暖碳排放管理以及評(píng)估認(rèn)證的相關(guān)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉(zhuǎn)型。

全國政協(xié)委員、青海省工商聯(lián)專職副主席李青：開展農(nóng)房清潔取暖等新技術(shù)研究和試點(diǎn)應(yīng)用

李青認(rèn)為全面促進(jìn)綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型，這對(duì)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要作用，意義十分重大。

李青的建議提到，應(yīng)提升城鄉(xiāng)建筑綠色低碳能效。推廣城鄉(xiāng)綠色低碳建材和綠色建造方式，以裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)住宅、建材循環(huán)利用、綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理來推進(jìn)新型建筑工業(yè)化；更新城鄉(xiāng)建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，滿足節(jié)能降碳要求；研發(fā)和推廣適用于不同氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)，規(guī)?；l(fā)展超低能耗建筑、低碳建筑；加快居住建筑、公共建筑、老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造；提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理。

李青還建議，應(yīng)推廣城鄉(xiāng)綠色低碳居住。推動(dòng)城鎮(zhèn)即有住宅節(jié)能環(huán)保改造，農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)；因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)住宅清潔取暖設(shè)施建設(shè)改造；大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠色家居家裝，鼓勵(lì)使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品；倡導(dǎo)合理控制住宅室內(nèi)溫度、亮度和電器設(shè)備使用；持續(xù)推進(jìn)綠色新型農(nóng)房建設(shè)，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平，加快農(nóng)房節(jié)能改造，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施；開展農(nóng)村低碳建筑和住宅建設(shè)、農(nóng)房清潔取暖等新技術(shù)研究和試點(diǎn)應(yīng)用，提升農(nóng)村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用。

全國人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊：推廣應(yīng)用被動(dòng)式建筑助力鄉(xiāng)村振興

倪海瓊代表說，我國擁有300億平方米的農(nóng)村自建房，大部分屬于“高耗能、低品質(zhì)”的傳統(tǒng)建筑。倪海瓊代表認(rèn)為，被動(dòng)式超低能耗建筑采用高效的保溫與密封系統(tǒng)、節(jié)能門窗系統(tǒng)，并配備帶熱回收的環(huán)境一體機(jī)系統(tǒng)，其建筑能耗較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的建筑降低50%以上。

倪海瓊代表表示，被動(dòng)式超低能耗建筑摒棄了傳統(tǒng)燃煤燃?xì)獾然芎墓┡绞?，可大幅降低二氧化碳等污染物排放，冬天不用燒煤燒氣供暖、夏天不用空調(diào)制冷，節(jié)能率高達(dá)90%以上。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐和積累，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)已經(jīng)成熟，成本經(jīng)濟(jì)可行，并具有建設(shè)周期短、邊際效益高、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)，具備規(guī)?；茝V應(yīng)用的條件。

全國人大代表、啟迪設(shè)計(jì)董事長(zhǎng)戴雅萍建議：建設(shè)建筑行業(yè)能源互聯(lián)網(wǎng)

在戴雅萍看來，建筑行業(yè)碳排放約占全國總碳排放量的40%，如何通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。

“在可再生能源比重大幅上升的宏觀背景下，僅僅依靠電網(wǎng)側(cè)的宏觀調(diào)控會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成巨大壓力，建筑側(cè)自主的柔性用電對(duì)緩解電網(wǎng)壓力具有極為重要的作用。從技術(shù)層面而言，單個(gè)建筑的儲(chǔ)冷儲(chǔ)熱、用能控制等技術(shù)已相對(duì)成熟，但要在區(qū)域可再生能源消納層面起到一定作用，則需要規(guī)?；瘧?yīng)用?！贝餮牌颊f。

戴雅萍建議，選取合適的片區(qū)，以能源互聯(lián)網(wǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行片區(qū)建筑能源系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)與改造，推廣分布式光儲(chǔ)、建筑柔性用電智能控制等技術(shù)的應(yīng)用，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)建筑儲(chǔ)能用能與電力供給側(cè)的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，有效平衡電力供需。